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农发行发挥政策性银行职能维护国家粮食安全

编辑: 发布时间:2019-10-21 作者: 来源:中国农业发展银行 浏览:6237次 字号: [ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

      

      10月14日,国务院新闻办发表《中国的粮食安全》白皮书。这是中国政府时隔23年发表的第二部粮食白皮书,全面详细地阐述了中国粮食安全走过的道路和取得的成就,展望了中国特色粮食安全的未来。作为我国唯一的农业政策性银行,农发行自1994年成立以来,始终将支持粮棉油等重要农产品?#23637;骸?#20648;备、调控和调销,保障和维护国家粮食安全作为最主要的职能。25年来,农发行充分发挥政策性银行职能,坚持并?#27426;?#23436;善?#23637;?#36164;金封闭运行管理理论,为维护国家粮食安全发挥了重要作用。

 

      服务国家粮食安全主导银行

 

      农发行通过粮食?#23637;?#36164;金对粮食流通领域的支持,提高农民种粮积极性,促进粮食生产能力?#27426;?#25552;高,维护粮食市场平稳,保障国家粮食安全。一是增强国家粮食宏观调控能力。及时足额提供政策性储备调控资金,推动建立和完善中央及地方分级储备调控机制,增强中央政府粮食宏观调控能力和地方政府区域粮食调控能力,保障“粮食省长负责制”?#34892;?#33853;实,确保国家粮食安全体系健全?#34892;А?#20108;是发挥粮食?#23637;?#20027;导银行作用。25年来,农发行支持开户企业?#23637;?#31918;食数量约占国内全部粮食产量的三分之一,在粮食主产省支持?#23637;?#37327;能占全社会粮食?#23637;?#37327;的60%以上,为保?#23637;骸?#20419;生产、稳物价打?#24405;?#23454;基础。三是解决丰年粮价波动问题。从2004年至2018年,我国粮食生产实现“十二连增?#20445;?#20892;发行确保?#23637;?#36164;金供应,避免粮食价格大起大落、“谷贱伤农?#20445;行?#35843;动了农民种粮积极性。四是维护粮食市场稳定。农发行坚持政策性?#23637;?#36151;款封闭运行管理,在确保国家粮食?#21512;?#20215;格政策实施的同?#20445;?#36890;过合理把握贷款发放节奏,稳定市场化?#23637;?#20215;格,保障粮食市场平?#21462;?/p>

 

      维护农民利益?#25176;?#36151;资金安全

 

      自成立以来,农发行始终将维护农民利益摆在首位,通过及时足额供应粮食?#23637;?#36164;金,从根本上解决了“打白条”和“卖粮难”问题,给种粮农民吃上“定心丸”。一是保障国家价格政策?#34892;?#33853;实。从“双轨制”时期的定购价,到保护价敞开?#23637;海?#20877;到最低?#23637;?#21644;临储托市,国家保障种植业收益,保护种粮农民利益。农发行围绕国家粮食?#21512;?#25919;策,保障政策性收储资金供应,兑现国家惠民政策,保障农民收入水平稳?#25945;?#39640;。二是保障农民卖粮款及时兑付。建行25年来,农发行累计发放粮油?#23637;?#36151;款64539亿元,支持?#23637;?#31918;食72765亿斤。1994年,我国农村?#29992;?#23478;庭人均纯收入为1221元,而2019年,农村?#29992;?#20154;均可支配收入已达到14617元,农民收入水平显著提高的背后,离不开农业政策性金融的?#34892;?#25903;撑。

在开展粮食信贷业务中,农发行实行?#23637;?#36164;金封闭运行管理,在维持循环?#20013;?#25552;供粮食?#23637;?#36164;金能力的同?#20445;?#20174;根本上切断了?#23637;?#36164;金和基础货?#19994;?#32852;系,确保央行货币政策的独立性,保障宏观经济稳定。粮食?#23637;?#36164;金封闭运行管理还对?#23637;?#36164;金的挤占挪用形成了?#34892;?#36943;制,随着相关制度办法?#27426;?#23436;善,管理措施逐步到位,企业挤占挪用?#23637;?#36151;款的势?#20998;?#27493;得到控制。

 

      全力支持粮食流通体制改革

 

      国家实施粮食流通体制改革以来,农发行积极适应粮食市场新?#38382;?#21457;展和收储制度改革要求,加快?#24179;?#31918;棉?#25176;?#36151;业务由政策性业务为主向政策性和市场性业务并重转变。一是积极支持多元主体入市?#23637;骸?#21152;大客户营销力度,实施重点客户工程,优化客户结构,积极支持地方大型粮食集团、优质龙头加工企业和?#21512;?#36152;易企业等客户。二是托住市场化改革底线。在?#34892;?#38450;控风险的前提?#24405;?#22823;市场化贷款投放力度,服务收储制度市场化改革。2014年至2018年,累计投放粮油?#23637;?#36151;款19828亿元,充分发挥了?#23637;?#36164;金供应主渠道作用。三是创?#36718;?#25345;模式服务粮食企业。牵头建立并积极推广粮食信用保证基金制度,目前已在9个省区建立粮食?#23637;?#20449;用保证金,为解决市场化条件下粮食企业“融资难”开辟了新路径。同?#20445;?#31215;极创新推广?#21495;?#36151;模?#20581;ⅰ?#31918;港通”模?#20581;?#31918;食经纪人“供应链贷”等模式,满足企业经营需求。

 

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